“自由开放的印度-太平洋”愿景十周年 高市在河内发表外交政策演讲
日本首相高市早苗周六发表了一篇具有里程碑意义的讲话,阐述了她对深化日本与印太地区经济和安全联系的愿景,旨在增强该地区应对地缘政治挑战的韧性。高市在与越共中央总书记、国家主席苏林举行双边峰会后在河内国家大学发表讲话,强调了加强供应链、海事安全、太空开发以及可靠的通信基础设施对于大量数据交换的重要性。
据日本外务省介绍,高市当天在河内国家大学发表了约25分钟的外交政策演讲,内容包括“自由开放的印度-太平洋”(FOIP)愿景的演变。越南外长黎怀忠及河内国家大学校长裴世维出席了此次活动。
据悉,高市提到了日本和越南之间的交流历史,以及越南作为供应链枢纽的重要性,并指出两国在太空、半导体和关键矿产等领域存在合作潜力。
高市谈到,自“自由开放的印度-太平洋”愿景提出至今已过去十年,并提及该倡议与东盟倡导的《东盟印太展望》(AOIP)之间的共同之处。
高市强调,印太地区是未来国际社会和平与稳定的关键所在,日本将在履行自身责任、为构建以自由、开放、多元、包容和法治为基础的国际秩序作出贡献方面,发挥比以往任何时候都更加积极主动的作用。
高市提出,鉴于国际秩序的结构性变化,例如地缘政治竞争加剧、技术创新快速发展以及全球南方国家的崛起,印太地区各国必须在经济、社会和安全领域获得自主权和韧性,才能在日益复杂的相互依存网络中决定自己的未来,这对于实现“自由开放的印度-太平洋”愿景至关重要。
高市宣布,日本将更新实现“自由开放的印度-太平洋”愿景,并在三个优先领域开展工作,以增强各国的自主性和韧性:(1)构建人工智能和数据时代的经济基础设施,包括加强能源和关键材料供应链的韧性;(2)通过公私合作和规则共享共同创造经济增长机会;(3)加强安全领域的合作,以确保地区和平与稳定。
高市称,日本将加快自身努力,同时与志同道合的国家密切合作,提供符合印太地区伙伴需求的合作。她坚信,通过这些努力,日本和包括东盟在内的整个印太地区可以“共同变得更加强大和繁荣”。
高市列举了在东盟的以下具体举措:(1)通过“POWERR Asia”加强供应链韧性;(2)在“日本-东盟人工智能共同创造倡议”下开展人工智能合作;(3)包括海底电缆、开放式无线接入网(Open RAN)、卫星通信和全光网络等在内的‘自由开放的印度-太平洋’数字走廊概念;(4)扩大《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP);以及(5)通过“政府安全保障能力强化支援”(OSA)、“政府开发援助”(ODA)和其他框架在包括海事领域在内的安全领域开展合作。
高市呼吁建立一个自由开放的印度-太平洋,让自主且有韧性的国家相互合作,以此作为这些国家和该地区和平与繁荣的基础。
高市在讲话中说道:“对特定国家关键商品的过度依赖源于不公平的低价供应环境,要加强供应链,确保基于价格以外因素的公平竞争环境至关重要”。
高市还强调了“海上航道安全畅通”的重要性,并承诺将提供更多官方发展援助,帮助各国建设港口和机场,加强海事安全能力。她特别提到日本向菲律宾提供的巡逻艇和雷达系统,这些舰艇和系统如同“眼睛”和“脚”,守护着海上航道的安全。
此外,日本与越南宣布达成六项协议,涵盖太空技术、信息通信、灌溉、抗灾抗气候变化基础设施建设以及低碳增长等领域。协议金额未予披露。据越南政府网站发布的消息,双方还同意采取措施,尽早将日本对越投资额提升至每年50亿美元,并力争到2030年使双边贸易额达到600亿美元。
高市此次演讲正值其导师、已故前首相安倍晋三提出“自由开放的印度-太平洋”愿景十周年之际。与此同时,日本正逐步提升其海外影响力,并寻求建立联盟以确保包括关键矿产在内的资源安全,构建健全的供应链。
高市选择在河内发表演讲或许是一项战略选择,因为在河内,她很可能找到乐于接受她观点的听众,而越方普遍认为中国在南海的海洋主张过于激进。
安倍提出的“自由开放的印度-太平洋”愿景侧重于在印度洋和太平洋沿岸志同道合的国家之间建立法治、航行自由和自由贸易。美国支持这一愿景,而这一愿景有时被视为遏制中国的一种手段。
高市访问越南凸显了日本对供应链,特别是关键矿产供应链的迫切担忧。在地缘政治动荡的背景下,日本企业正将生产基地从中国转移到越南。
高市周五在准备前往河内时对记者表示:“我们打算将经济安全作为与越南合作的新轴心”。她强调,越南是日本供应链的关键所在,包括医疗物资的供应链。近年来,随着中日关系恶化并逐渐影响商业情绪,越南已取代中国成为日本投资的目的地。
经济合作的机会是双向的。越南一直在寻求日本和其他国家在石油供应方面的支持。在访问前夕,出光兴产表示,应日本政府的要求,将向越南宜山炼油厂供应400万桶原油。
越日两国于2023年将关系提升为全面战略伙伴关系。日本是越南最大的“政府开发援助”提供国、第三大投资来源国以及第四大旅游和贸易伙伴国。越南政府称,去年双边贸易额达到514亿美元。
日本也是越南最大的劳动力合作伙伴,有超过68万越南人居住在日本,是继中国人后第二大在日外籍群体。越南的目标是到2030年培养500名半导体领域的博士级研究人员,预计最终将有大约一半在日培养。结束越南之行后,高市将前往澳大利亚进行下一站访问。