去年施政報告提出建設香港成為國際專上教育樞紐，並宣布自本學年起，將政府資助的專上院校非本地學生限額提升一倍至百分之40。教育局局長蔡若蓮表示，據教資會了解，本學年修讀教資會資助學士學位課程的非本地學生人數，已增至超過17000人，相當於本地學額約百分之23。政府樂見各資助大學利用放寬上限，招收更多非本地學生來港升學。

蔡若蓮在立法會大會上說，百分之40的非本地生限額是上限而並非指標，在擴大專上教育的規模過程中， 政府要容許大學有空間及彈性，因應本身條件釐訂具體目標及步伐，循序漸進，以確保教學質素及配套完善，推動專上教育「擴容提質」，建設香港成為國際專上教育樞紐。

她又說，擴大非本地學生限額，旨在鞏固高等院校高度國際化和多元化的優勢，吸引全球頂尖人才，提升大學的科研及教學實力，擴大香港人才儲備，助力香港經濟發展，增加學費收益並非政策目標。