习近平提出15年来最宽松货币政策，反映对中国经济形势担忧｜Whatsnew
“适度宽松的货币政策”上次提出，还是在2008年的全球金融危机之后。
12月11日至12日，中共总书记习近平在北京召开了年度例行的中央经济工作会议。和往年一样，这次会议也在12月初召开，中共最高层的七名常委全数参加会议。但有所不同的是，2024年的此次会议上，提出了数个多年未见的经济政策提法。
会议通稿显示，习近平在会上发表的讲话中提到，“要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力”、“要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。”
其中，“适度宽松的货币政策”是近15年未有的表述。多家媒体均提到，中国高层上次提“适度宽松的货币政策”是2008年到2010年期间，当时是为了应对全球的经济大危机。
在中央经济工作会议之前的12月9日，习还召开了一次政治局会议讨论经济政策。当时的会议通稿已经预告了财政和货币政策的改变。此外，政治局会议还提出了要“加强超常规逆周期调节”，这一提法也被认为是近年来首次出现。
上海媒体《财联社》的报导指，近期的相关表述“超出预期”。该报导还指决议中“提高财政赤字率”的表述尤为值得注意：2024年中国的财政赤字率定为3%，预测在新的政策表述下，2025年的赤字率“有望上调至3.5%-5%之间”。
一些分析还认为，这些举动说明习此前强调的“应对风险”的逻辑，正在更多让位给维持经济增长的压力。
从会议对经济情况的表述来看，2024年间中国政府对经济形势的担忧有所加重。2023年12月的经济工作会议上曾认为“经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”，但到了2024年，相关表述变为了“外部压力加大、内部困难增多……经济运行总体平稳、稳中有进”。
类似地，2023年的经济工作会议还指中国主要面临的经济问题是“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱”。2024年的相关表述则指将主要问题改为“国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力”。相关提法涉及承认民众遇到困难，也是往年所少见提出。
在大的政策方向之外，本次经济工作会议还重点提到要“大力提振消费”和“全方位扩大国内需求”，具体政策将包括“推动中低收入群体增收减负”、“适当提高退休人员基本养老金”、“提高城乡居民基础养老金”、和“提高城乡居民医保财政补助标准”等。
会议还着墨了拯救楼市，习在讲话中指要“持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。”
值得注意的是，今年12月的经济工作会议上还专门提到了“要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。”这或许意味着，11月各地频发的恶性随机杀伤事件，也对中国高层对经济基本面的理解有所冲击。
对会议上提出的经济政策转变，中国官方宣传聚焦于“全方位扩大国内需求”。
央视新闻援引中国国际经济交流中心资深专家委员朱民表示：中国消费未来发展最大的趋势是服务消费。他指现时中国文体、娱乐、旅游等消费的比例“还是很低，还有很大的空间”。央视还指，中国政府或在2025年在居民消费方面，尤其是此前推出的“以旧换新”等领域，推出更大规模的补贴政策。
不过，外界对此次经济政策转向的落实预期较为谨慎。
在经济工作会议召开前，美国CNBC曾引用瑞银投资首席中国经济学家汪涛的观点表示，新的货币政策和刺激计划很难再像2008年那样大规模，因为“潜在的货币宽松空间比15年前小得多。”他预计未来两年的政策利率下调空间约为50个基点以上。
一些分析人士则对中国经济政策变动的幅度和决定持有保留观点。如摩根士丹利中国首席经济学家邢志强在接受彭博社采访时表示，中国高层仍然处在“理解并开始反思”经济问题的过程中。他指2024年的整体情况“仅仅是（让中国决策层）理解了通缩是坏事”，但“许多人仍然持有旧式的以供给为中心的观念，即中国需要花钱或政府赤字用于投资，而不是消费或社会保障网”。
邢预测称，真正帮助经济活力恢复的政策可能需要一个更长的周期，到2026年才有就会出台，他还呼吁推出一个7-10万亿人民币规模的、以社会福利网络建设为核心的经济刺激计划，主要投资转向“为农民工和低收入群体提供社会福利改革，为他们提供学校、医院和公共住房等福利”，并认为只有这样，配合中央政府对房地产市场的出手援助，才能释放人们的消费潜力。
另有一些分析认为，特朗普再次上台导致的中美贸易战风险，或许进一步刺激了中国更宽松经济政策的出台。路透社报导指新的经济政策部分旨在提前应对美国增加关税带来的对出口产业的冲击：“如果出口受到冲击，中国就需要在国内寻找新的增长引擎”。
路透社报导还指出，中国会否采取货币贬值的方式应对可能出现的贸易战，也值得观察。经济工作会议对汇率政策的表述则是“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。
此前，2024年对中国经济的讨论聚焦于宏观经济进入通缩或不景气区间。11月，国投证券首席经济学家高善文的一段演讲在中国大陆互联网上走红，随后遭到大量删除。
高善文当时表示，中国的消费数据显示，这两年来“年轻人占比越高的省份消费越差”，“一个省人口越老，消费增长越快”。他指这一现象的直接原因在于老人退休金可预期稳定发放，高于通胀水平，年轻人则“收入预期大幅下修……找到的工作与预期有显著落差”。而更深层的原因则是经济周期问题导致就业的数量和质量不断下降。
他在演讲中也提出要推出包括大规模降息、稳定金融机构资产负债表在内的有力干预政策。
高也在接受海外媒体采访时表示，中国官方目前公布的GDP增长要高于实际数字。他表示过去两三年间中国GDP的平均增长率约在2%。
直到2024年夏天，中共政治局会议对经济的表述都仍然以“向好”为基调。但到了9月，政策倾向开始出现变化。
9月26日，政治局少有在当月召开会议讨论经济问题，当时首次指出要“全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难”。会议前后，央行也推出了此前未有的大规模刺激政策组合，被视为是经济政策开始发生较大转变的开始。