【巴士安全帶】2019年報告 如何計算成本效益？
【獨媒報導】1月25日起，巴士乘客需強制配戴安全帶的新例，引起民意反彈。行政長官李家超昨稱要「認清事實」，指多個國家已實行多年。不過《獨媒》前日翻查2018年大埔公路致命車禍後設立的「香港專營巴士服務獨立檢討委員會」報告，指出世界各地市區路線或准許站立的巴士，皆未有強制配載的規定。委員會未有建議強制乘客配戴，僅建議評估成本效益。
《獨媒》再翻查委員會建議下進行的另一份研究，以評估巴士上層座椅安裝安全帶的成本效益。該研究在2019年由運輸署委託理大科技及顧問有限公司進行，撰寫人現為理大土木及環境工程學系助理教授施能藝，該《就專營巴士安裝安全帶的成本效益分析研究報告》（FINAL REPORT on Cost Benefit Analysis for Retrofitting Seat Belts on Franchised Buses，下稱《報告》）全文，可於運輸署網頁瀏覽。
指七個地區市區或企位巴士未強制要求配戴安全帶
《報告》提到七個地區例子，包括英國、澳洲維多利亞省、加拿大英屬哥倫比亞省、歐盟、新西蘭、新加坡及美國，僅英國及澳洲有相關要求，惟只限不設企位的市區線巴士。其餘五個地區則皆未就安裝及強制配戴安全帶設立相關要求。
引用輕型車輛傷亡研究
《報告》主要內容為分析安裝安全帶的成本效益，評估意外所造成的人身傷亡損失，和安裝安全帶的成本。《報告》提到，未能找到就重型車輛特別是巴士使用安全帶能減少多少傷亡的研究，僅能參考輕型車輛的同類研究。《報告》認為該些研究同樣可以應用於重型車輛，原因包括重型車輛一旦碰撞或翻側，情況更嚴重，而巴士亦涉及眾多乘客。此外，《報告》認為未有證據顯示，使用安全帶對減少涉輕型及重型車輛意外傷亡有明顯分別。
因此《報告》引用一份就使用安全帶如何減少輕型車輛意外傷亡數字的研究（“How would increasing seat belt use affect the number of killed or seriously injured light vehicle occupants?” Høye, 2016），建議將使用安全帶可減少的死亡率定為44％，可減少的嚴重受傷或輕微受傷機率則定為65％，以進行評估減少傷亡的效益。
早前《明報》翻查過去10年的運輸署數字，在巴士意外中罹難者七成屬企位乘客，重傷亦有59％來自企位乘客。《報告》有否處理坐位及企位問題？由於《報告》僅研究上層座位加裝安全帶效益，故相關計算剔除了2009年至2018年涉企位乘客傷亡數字，只計算涉坐位乘客的6,481人（佔傷亡總數15,060人的約四成）。攤分後每年坐位乘客平均約1.1人死亡、50.4人嚴重受傷及596.6人輕傷。
以七成人配戴計算
至於效益如何計算？《報告》指本港未有意外成本相關研究，故就死亡個案使用「統計生命價值」（Value of Statistical Life, VSL）及受傷個案「預防受傷的價值」（Value of Preventing Injury）兩個概念計算。由於本港亦未有就「統計生命價值」作出研究，故《報告》引用10個不同國家及地區的數據，再計算其與「國民生產總值」的比例，估算本港的「統計生命價值」為3,020萬元。其後再按不同因素如傷亡情況、傷亡率及70％配戴安全帶比率計算，得出整體效益。
成本方面，《報告》評估三個車款（ADL Trident E500、Volvo B9TL 及 Man ND363F）上層54個座位全數安裝安全帶，成本約20萬元，即平均每條約4,000元。《報告》計算後稱，為全體3,825部雙層巴士上層座椅安裝安全帶，此舉具有效益。
《報告》最後提到，應優先為行駛高速公路及車程較長的巴士安裝安全帶。《報告》指乘客傾向在長程路線巴士小睡，影響了一旦發生意外的反應時間，受傷風險較高。此外，《報告》指長途乘客較願意使用安全帶，短途乘客因為很快便會下車，故較不願意使用安全帶。
《報告》中，未有提及應否強制要求乘客使用安全帶，以及分析當中對效益影響的情景。