以色列大選前：國家調查委員會的訴求

自2023年10月7日哈馬斯恐襲以來，以色列存在著兩個共識，一是要透過成立由退休法官主持的的國家調查委員會（State Commission of Inquiry）調查政府和軍方有否忽略哈馬斯恐襲的相關情報，以及避免悲劇再次重演。二是透過軍事行動，消滅區內的恐怖主義力量，這也是現任總理內塔尼亞胡民意的基礎。

然而兩年多以來，內塔尼亞胡卻一直拖延成立國家調查委員會，指相關的調查只能在戰爭完結後才能發生，而戰事一直沒完沒了。

上周，以色列高等法院被撐政府的示威者攻入，混亂下決定延遲要求現屆政府成立國家調查委員會，稱應由10月議會選舉後的新一屆政府落實，其中一名法官更把選擇形容為「court of public opinion」。

法庭的決定觸發數百人於上周日（4月26日）走上特拉維夫街頭，抗議政治凌駕司法，高喊要獨立調查還原真相，並要求一直阻撓調查兩年半前哈馬斯恐襲真相的內塔尼亞胡下台。

不過法院的決定一錘定音，最遲10月舉行的國會選舉或是追尋真相與內塔尼亞胡戰爭模式的角力。

獨立調查的民意共識

自2023年哈馬斯恐襲以來，逾千名受害者家屬及反對黨派一直要求由退休法官主持的國家調查委員會（State Commission of Inquiry），調查政府和軍方有否忽略是次恐襲的相關情報，並透過調查避免悲劇再次重演。雖然調查的訴求不分左右，並獲近七成半色列民眾支持，但內塔尼亞胡政府一直拖延，指相關的調查只能在戰爭完結後才能發生。

為爭取調查，受害者家屬決定訴諸法院，於2024年6月入稟要求法院命令政府成立正式的國家調查委員會。2025年10月，高等法院要求政府於30日內成立國家調查委員會，但政府卻一再拖延。

2025年12月24日，內塔尼亞胡向國會提案，建議成立由政府委任調查人員的「特別國家調查委員會」取代獨立調查。這種被指偷樑換柱的政治手段，成功令支持成立國家調查委員會的民意大跌，不過仍然有逾半數 (55%)。

國會憲法委員會於今年1月19日審議該議案前的周末，數以萬計的示威者走上街頭，抗議內塔尼亞胡不擇手段隱瞞真相。

由於政府的律師質疑法院沒有權力迫令政府成立國家調查委員會，高等法院於於4月23日進行聆訊，期間親政府示威者衝進法院抗議，法院雖然同意成立國家調查委員會為民意共識，但因為臨近選舉，宣告要等10月份國會選舉後，再由新政府安排。期間多名法官指有關調查委員會一事，可由選民決定。這意味若內塔尼亞胡的執政聯盟能保持大多數議席，調查將由行政而非司法機關主導，由於調查對象為政府、情報系統和軍方高層，若缺乏獨立於行政機關的調查團隊，恐襲的真相將難以還原。

情報系統與軍隊出了甚麼問題？

早於2023年12月，《紐約時報》已揭露以色列情報機關在恐襲前一年前已收到近40頁紙的哈馬斯部署文件，但高層卻認為該代號為「耶利哥城牆」（Jericho Wall）的行動只是空想，沒有跟進。雖然在事發前數月，軍方情報系統已把「耶利哥城牆」視為實質計劃，但卻沒有相應的部署。據報，哈馬斯早於2023年5月已計劃好在同年10月7日當天進行恐襲。

此外，就在恐襲前的傍晚，多名女性邊防守衛向上級匯報，加沙邊境出現異常活動，亦有情報指有大量由哈馬斯控制的以色列電話卡被啟動，哈馬斯的火箭炮裝置更被移動。但軍方高層只把這些來自前線的情報視為哈馬斯正常的軍事操練，沒有跟進。

軍方其後的檢討報告亦承認，在恐襲前兩天，有兩營駐加沙軍人被調往西岸，而在恐襲前一天，再有一營負責緊急事件的軍人被調往加蘭高地作軍事訓練。雖然軍方堅持這些屬正常調動，但結果是加沙邊境只剩下少於750名軍人，而哈馬斯則動員了逾5,500人進行恐襲。

更令人難以理解的是，恐襲在早上6:30開始，但支援的先鋒部隊卻延至中午12時才抵達加沙，主要的支援部隊下午才到場，當時加沙外圍的駐軍已潰不成軍，而哈馬斯則透過地道襲擊60多個地點並成功撤離。

這場恐襲直接導致近1,200人死亡、5,430人受傷及251人被擄。

更多的矛頭指向總理內塔尼亞胡，2023年初泄露、就內塔尼亞胡涉貪污的偵訊錄影紀錄中，他向警察承認政府曾透過卡塔爾資助哈馬斯，並揚言自己以此建立渠道獲取情報，使其受控。卡塔爾於2012至2023年間，曾向哈馬斯提供的資助額估計達11至18億美元。

由受害者家屬成立的民間調查組織則指內塔尼亞胡過度集中權力，排斥與政府意見不一的情報分析，破壞安全內閣和國家安全委員會作為政策輸紐的職能。

戰爭模式的民意共識

雖然內塔尼亞胡拒絕成立獨立的調查委員會，但在主張以戰爭手段維持和平的民意共識下，內塔尼亞胡的執政聯盟在過去兩年半的軍事行動一直獲大多數支持。

本來在哈馬斯恐襲後，近75%的民眾認為內塔尼亞胡要為傷亡負責下台，其支持率亦跌至谷底，但隨著以色列軍隊佔據加沙，其支持度逐步回升。2025年9月，內塔尼亞胡提出「超級斯巴達」（Super-Sparta）的戰爭模式後，更躍升至58%，超過恐襲前的47%。儘管美以今年入侵伊朗導致全球石油危機，但直至3月份，在以色列國內仍有逾六成民眾支持內塔尼亞胡的軍事行動。

絕大部份的以色列人認為伊朗是以色列存在的威脅。自1979年伊朗革命後，其教義一直反對猶大復國主義，並誓言要消滅以色列。另一方面，絕大部份以色列人認為伊朗透過資助哈馬斯、真主黨和胡塞武裝等衞星組織，針對以色列發動恐襲。2026年初，以色列情報組織有關伊朗擁有核武並會在6至13個月內進行核武試驗的報告，令以色列民眾一面倒支持內塔尼亞胡先下手為強的軍事行動。

故此，當美以於4月中達成停火協議後，反而有逾六成以色列人反對，他們認為停火等於戰事失敗，而內塔尼亞胡執政聯盟的支持度亦繼而下滑。

以色列大選

按目前計劃，以色列最遲於今年10月27日舉行大選，選出120名國會議員，並組成新內閣。

曾於2021年組成執政聯盟、屬右翼政黨的貝內特（Naftali Bennett）和屬中間政黨的拉皮德（Yair Lapid）決定組成新反對黨「同行」（Together），挑戰現有內塔尼亞胡的執政聯盟。他們的主張是復修以色列的內部分化，並支持成立獨立國家調查委員會，調查哈馬斯恐襲真相。

雖然他們於就巴勒斯坦問題有分歧——貝內特反對成立巴勒斯坦國和消滅哈馬斯，拉皮德則建議由埃及短暫接管加沙以緩和衝突——但雙方均認為內塔尼亞胡的軍事策略失敗，因為短暫的軍事佔領未能換來長治久安，而且面對多條戰線，從人力和經濟層面，內塔尼亞胡的「超級斯巴達」軍事模式，根本無法長久維持。

內塔尼亞胡則強調以色列在其帶領下，成功打擊哈馬斯和真主黨等恐怖組織，加強了對西岸控制，亦擴大了黎巴嫩和敘利亞的安全區。此外，他亦明言會阻止巴勒斯坦建國，雖然至今已有157個國家承認巴勒斯坦國。

不過在巴勒斯坦建國問題上，以色列民意變化很大。十年前，約六成以色列人支持兩國方案，但在哈馬斯恐襲後，民意逆轉和分化，去年6月的調查顯示，逾八成的猶太裔以色列人反對巴勒斯坦建國，相反約六成的阿拉伯裔的以色列人則表示支持。以色列目前約1,000多萬人口裡，約76%屬猶太裔，21%則是阿拉伯裔。

由於貝內特和拉皮德於2021年曾與阿拉伯政黨合組聯盟政府，內塔尼亞胡以此攻擊其同盟背離猶大復國主義。貝內特和拉皮德當年的執政聯盟，因為只有61席的些微多數，最終有兩名成員請辭而被迫解散，內塔尼亞胡的右翼聯盟則透過2022年的提前大選，重掌政權。

為避免歷史重演，其他反對黨派也作出部署，透過合併，強化溫和右翼、中間派和左派的實力；左翼的工黨和活力黨（Meretz）就合併為民主黨；支持兩國方案的前以色列軍國防參謀長艾森科特（Gadi Eisenkot），則組織新政黨「正直」（Yashar），爭取中間派的支持。按現階段的民意調查，連同「同行」的三個新政黨預計取得51至52個國會議席，加上其他反對黨，將取得過半數。

內塔尼亞胡則一直受貪污醜聞纏繞，又阻止成立國家調查委員會調查哈馬斯恐襲真相，與伊朗的停火協議亦被視為敗北，按現階段的民意調查，其執政聯盟暫只能取得50至51席。不過，希望內塔尼亞胡繼續擔任總理的民意，仍略高於屬溫和右翼的貝內特和軍人背景的艾森科特，可見在未來數月，若地緣局勢和美國取態有變，民意也會隨之轉向支持內塔尼亞胡執政聯盟的戰爭模式。

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